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Guillermo Morales

· Tras protocolo firmado anoche entre el Gobierno y los senadores oficialistas y de oposición, la instancia parlamentaria aprobó en general el proyecto por unanimidad.

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· “Hoy celebramos este acuerdo es histórico. En los últimos 30 años no se había planteado en Chile una reforma tan profunda”, aseguró el titular de Hacienda, quien explicó los principales cambios que se introducirán a la iniciativa legal.

“No hay nadie afuera, acá gana Chile, ganan las Pymes, la clase media y los sectores más vulnerables. Esta reforma estructural es una buena noticia para Chile. ¿Y por qué es una buena noticia para Chile? porque nos va a asegurar invertir en las personas en educación, tener una mejor salud, mejorar las pensiones y, volver a decirlo, tener cuentas sanas, que justamente desde la política fiscal y desde unas finanzas públicas sanas, es una buena señal para retomar la senda del crecimiento en Chile”, aseguró el ministro de Hacienda, Alberto Arenas, tras la aprobación unánime en la Comisión de Hacienda del Senado a la idea de legislar sobre la Reforma Tributaria, tras la firma anoche del protocolo de acuerdo entre el Gobierno y la totalidad de las fuerzas políticas representadas en la instancia parlamentaria.

Arenas enfatizó que la Reforma Tributaria “nos va a asegurar invertir en las personas, en educación, tener una mejor salud, mejorar las pensiones y tener cuentas fiscales sanas, ecuación que es una buena señal para retomar la senda del crecimiento en Chile”.

Agregó que “hoy celebramos este acuerdo es histórico. En los últimos 30 años en Chile no se había planteado una reforma tan profunda como la que hoy estamos debatiendo, como la que se le planteó al país en el programa de gobierno de la Presidenta Bachelet, y que cumpliendo con sus compromisos envió a los 20 días de su mandato al Congreso”.

El titular de Hacienda agradeció el apoyo de los senadores y también de la Cámara de Diputados, por haber tramitado el proyecto en forma “eficiente y con celeridad, lo que nos aseguró los objetivos de esta Reforma Tributaria”.

Alberto Arenas destacó que “los cuatro objetivos de la Reforma Tributaria, que son recaudar US$ 8.200 millones; recaudar en forma progresiva y mejorar la distribución del ingreso; disminuir la evasión y la elusión; y colocar adecuados incentivos al ahorro y la inversión, están absolutamente cautelados con este protocolo de acuerdo, que justamente el Gobierno ha llevado adelante. Agradezco a todos los integrantes de la Comisión de Hacienda del Senado haber dado un paso tan importante, no sólo por asegurar que va a haber una Reforma Tributaria implementada en 2014, sino por darle un marco de sustentabilidad y estabilidad a una reforma estructural como la que se está proponiendo en este proyecto de ley al sistema tributario, no sólo para esta administración, sino que para el futuro de Chile”.

Pymes

Alberto Arenas se refirió a las principales áreas del acuerdo. En el caso de la pequeña y mediana empresa destacó que el proyecto les permitirá a estas compañías contar con una tasa de impuestos igual o inferior a la actual, lo que va en línea “con el compromiso que hiciéramos desde el primer día en la Cámara de Diputados y este protocolo de acuerdo lo confirma”. El titular de la cartera destacó que a partir del próximo año las Pymes sólo van a tributar por su flujo de caja, es decir, por las facturas pagadas y gastos realizados. “Esto es liquidez en letras mayúsculas, liquidez total y capital de trabajo para nuestras Pymes”. Por ejemplo, el titular de Hacienda dijo que una empresa que paga hoy $ 5 millones en PPM (Pagos Provisionales Mensuales) al año, pasará a pagar $ 500 mil en el mismo período o menos.

“De eso estamos hablando, de efectos muy concretos para la pequeña y mediana empresa. Pero mejor aún, hay una demanda muy sentida hace muchos años en las Pyme, que tiene que ver con cuándo pagan su IVA. Y a partir de septiembre del próximo año todas las empresas que se encuentren en este marco de referencia tendrán 60 días más para pagar el IVA”.

Junto a lo anterior, Arenas valoró los beneficios que hoy tiene el sector a través del 14 ter y otros mecanismos de apoyo que trae el proyecto.

 

Vivienda y clase media

En materia de vivienda, el ministro destacó la protección a la clase media, ya que no existe impacto en el precio de los inmuebles hasta aproximadamente 3.200 UF: “Con las indicaciones sobre IVA a la vivienda puedo asegurar que con esta medida no aumentarán los precios más allá de 3%, tal como informamos en la Comisión de Hacienda a principios de junio. Si es que las inmobiliarias por cierto traspasan todo el efecto a los compradores, y efectivamente en este protocolo de acuerdo hemos resguardado que aquello sea una realidad”.

Reiteró que ninguna vivienda con subsidio estatal tendrá un alza en el precio ni pagará IVA en la segunda venta. Destacó también que en los créditos hipotecarios para comprar viviendas DFL2 (principales inmuebles de la clase media) no aumentará el impuesto de timbres y estampillas.

“Justamente hemos considerado todas aquellas materias que protejan a las familias chilenas con sus viviendas y el ahorro que han hecho durante años. Lo que aquí estamos avanzando con ganancias de capitales en bienes raíces es que aquellas personas naturales que se dedican al negocio de vender y comprar bienes raíces y que tengan ganancias de capital, efectivamente paguen los impuestos como corresponde”, aseguró Arenas.

Enfatizó que en la Reforma Tributaria por primera vez se está gravando a las bebidas azucaradas. En este sentido, destacó que la creación de una comisión de expertos que deberá proponer “la aplicación gradual de otras materias impositivas a otros alimentos de azúcar en exceso, donde estamos colocando plazos concretos y trabajaremos desde el Ministerio de Hacienda con el Ministerio de Salud e informaremos al Congreso Nacional en un plazo después de aprobado el proyecto de ley de dos meses”. Valoró el incremento en el impuesto específico al tabaco, lo que constituye “la manera más eficiente de gravar el consumo”.

Atribuciones SII

Sobre las mayores atribuciones del Servicio de Impuestos Internos (SII), sostuvo que se mantiene el objetivo inicial de disminuir la evasión y la elusión, lo que se traduce en una recaudación en torno a US$ 1.400 millones. “Vamos a tener una norma general antielusión, como la tienen todos los países desarrollados y nuestro protocolo de acuerdo efectivamente conforma lo que el Gobierno, a través de su proyecto de ley, había planteado en su primera instancia”, explicó.

Mencionó también el fortalecimiento de los Tribunales Tributarios, lo que garantiza “una adecuada defensa de los contribuyentes”, junto con la asesoría y educación al contribuyente que contempla la iniciativa.

Renta presunta

En relación a la renta presunta, el jefe de las finanzas públicas explicó que el sistema efectivamente protege a los micro y pequeños empresarios, a quienes les conviene estar protegidos con este régimen. No obstante, dijo que se ha colocado y aumentado el límite para proteger a los pequeños mineros, transportistas y agricultores.

“Pero con decisión también lo decimos: ahí donde hay potencial elusión, ahí donde hay elusión, vamos a sacar de este régimen a aquellos que tengan las economías de escalas y tengan el tamaño para llevar contabilidad y pagar por renta efectiva sus impuestos”, sostuvo.

En materia de ahorro e inversión, el ministro de Hacienda reiteró: “Lo digo con convicción, en Chile es necesario incentivar el ahorro y la inversión, es la fuente del crecimiento y el crecimiento es absolutamente necesario en Chile para enfrentar la desigualdad en todas las dimensiones para alcanzar un desarrollo inclusivo”, sostuvo.

Alberto Arenas manifestó que “cuando uno diseña políticas públicas, hace reformas estructurales y del sistema tributario, lo que ese debe encontrar la mayor base de apoyo para que estas reformas sean sustentables y estables en el tiempo”.

Renta atribuida y cierre del FUT

Arenas destacó que “manteniendo la recaudación tributaria y eliminando el FUT, hemos estado absolutamente flexibles a avanzar en sistemas tributarios alternativos y voluntarios, que sin tener renta atribuida, efectivamente nos permitan eliminar el FUT, terminar con todos los abusos y las potenciales elusiones, y todos aquellos forados que existen van a ser eliminados. Pero que nos permiten avanzar con decisión para generar incentivos al ahorro y a la inversión”.

Detalló que el régimen de renta atribuida sigue con una primera categoría de 25% y un global complementario de 35% y cierra el FUT. Pero se incorporó una alternativa voluntaria, donde tampoco hay FUT, un sistema semi integrado, en el que las empresas que voluntariamente decidan estar ya no van a estar pagando 20% de impuesto de primera categoría como hoy sino 27% en régimen y en forma adicional sólo van a poder acceder a 65% de los créditos que hayan hecho por primera categoría, y el global complementario se mantiene en 35%.

“Eso nos asegura una recaudación consistente con los US$ 8.200 millones que le hemos propuesto al país para avanzar en esta reforma estructural y para financiar otras reformas estructurales, como la de educación, financiar la inversión pública en salud en Chile y también mejorar el sistema de pensiones. Pero también –y quiero repetirlo porque hace unos días el Decreto de Política Fiscal fue ratificado por la Contraloría y promulgado, avanzaremos hacia tener cuentas fiscales sanas; a mejorar nuestro déficit estructural a un balance estructural en 2018. Es decir, el Presupuesto que presente el gobierno de la Presidenta Bachelet, a finales de 2017, es un presupuesto que alcanzará un balance estructural”, acotó.

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